今年以来，各集中供地城市土拍杂乱无章推进。5月11日，成都停止5月首场土拍，6宗宅地全部胜利出让，其中主城区2宗宅地触顶摇号成交，至此，成都今年已正式公告的35宗宅地，曾经成交23宗。放眼其他集中供地城市，广州、上海、无锡等地已完成今年首批次集中供地出让。

与此同时，各集中供地城市今年供地方案陆续发布。21世纪经济报道记者不完整统计发现，截止到目前，在22个集中供地城市中，北京、上海、深圳、广州、重庆、苏州、成都、武汉、杭州、南京、厦门、福州、济南、合肥、沈阳、宁波、长春、天津、无锡等19个城市今年供地方案均已发布。

从19城今年的宅地供给状况来看，北京、上海和广州的宅地供给根本稳定，深圳和沈阳、长春、重庆、武汉、合肥等15个二线城市宅地供给都有不同水平降落，其中沈阳供地范围同比降落70%，降幅最大。

从不同宅地类型来看，租赁住房用地缩量最为显著。在发布租赁住房供地状况的城市中，北京、深圳、重庆、广州、武汉、南京、福州、济南等城市租赁住房供空中积降落，其中南京租赁住房供给8公顷，较去年降落88%。

保证性租赁住房建立是“十四五”住房建立的重点，也是各地租赁住宅用地供给的重点，各地保证性租赁住房供给有增有减，上海、武汉、厦门、济南、沈阳等地的租赁住房方案用地均为保证性租赁住房用地。

中指研讨院剖析师孟新增向21世纪经济报道记者表示，各地宅地供给缩量的基本缘由是市场供大于求，当前很多城市面临库存过剩风险，随着市场分化加剧，局部区域去化压力日积月累。在这样的背景下，减少供地能有效缓解供求矛盾。

孟新增以为，近几年改善性需求逐步成为房地产市场的重要支撑，购房者对项目质量请求相应进步，中心城市，特别是城市具备区位优势和完善配套的板块越来越遭到购房者喜爱。假如这些区域供地减少，房企在这些区域拿地的竞争压力更大，区域房价将坚持坚硬，或将呈现上涨状况，估计涨幅有限。

宅地供给减量多至7成

住宅用地供给减少是今年重点城市供地方案的显著特征。

在已发布今年供地方案的19个城市中，深圳、重庆、苏州、成都、武汉、杭州、南京、厦门、福州、济南、合肥、沈阳、宁波、长春、天津和无锡等16个城市的住宅用地供给方案均有不同水平减少，降幅在5%—70%之间。

究其缘由，诸葛数据研讨中心高级剖析师关荣雪向21世纪经济报道记者表示，一方面，去年大局部城市没有完成全年供地方案，使得今年各地调整宅地投放范围，慎重推地，以期恢复土地市场生机，进步土天时用效率，减少宅地的供给也能加快存量项目去化。

另一方面，宅地的减少或也与楼市恢复力偏弱有关，局部城市仍存在土地库存积压严重、市场成交暂未明显恢复的特征。另外，局部城市宅地供给减少的同时，产业用地增加，也反映出城市开展战略的转变。

沈阳、长春、重庆、武汉和合肥宅地供给降幅相对大，分别降落70%、52%、48%、36%和26%。从面积来看，重庆宅地供给面积减少最多，从2022年的2243公顷，降落到今年的1162公顷，这也与重庆幅员面积远大于其他城市，供空中积总量大有关。

以沈阳和长春为例，机构数据显现，两地2022年住宅用地供地方案完成率均缺乏三成。据中原地产数据，今年第17周（4月24日-30日），沈阳新增供给11.5万平方米，商品住宅存量1290万平方米，去化周期约24个月；长春新增供给22万平方米，商品房存量1126万平方米，去化周期约23个月。而数据监测发现，中国十大城市中二线城市的4月商品房存销比为14.14，去化周期明显低于沈阳和长春。

除了深圳之外，其他15个宅地供给方案减少的城市均为二线城市，相较而言，上海、北京和广州这三个一线城市的供给面积比拟平稳，北京今年方案供给宅地1060公顷，与去年持平；上海方案供给900-1095公顷，去年为927-1067公顷；广州今年方案供给901公顷，较去年增加150公顷，增幅20%。

对此，关荣雪表示，一线城市整体土地出让自信心较高，并无过多流拍担忧，中央政府推地稳健；而二线城市土地市场分化明显，不少城市仍有土地库存积压严重、流拍过多等压力，招致整体宅地供给缩减较为明显。

在已发布供地方案的城市中，广州是独一一个宅地供给明显增加的城市，广州今年方案布置宅地供给901公顷，占建立用地方案总量的28%，高于2022年实践供给量，比近五年年均供给量增长41%。

“宅地供给持续增加既表现出广州关于商品房市场稳健开展具有充足自信心，也是城市楼市去化较为良好的写照。” 关荣雪表示。

广州增加宅地供给也与城市的规划规划和供地战略有关，广州市规划和自然资源局以为，充足的住宅用地供给量是完成“稳地价、稳房价、稳预期”的有力保证。包括宅地在内，今年广州方案布置建立用地供给总量3203公顷，比近五年年均方案量（2211公顷）增加45%、年均实践供给量（2796公顷）高15%。

与广州有所区别，“促减量”是北京和上海供地的一大关键词。上海今年要完成减量化建立用地15平方公里左右，北京今年布置净减量任务800公顷以上，因此在推出宅中央面也愈加慎重。

租赁住房用地降幅最大

商品住房用地是住宅用地供给的大头，重庆、天津、沈阳和无锡商品住房用地占比超越90%，其中重庆今年方案供给商品住房用地1155公顷，占住宅用地方案供给面积的99%。

与整体宅地方案供给减少相似，今年各地商品住房用地方案供给面积明显缩水。在19个已发布今年供地方案的城市中，深圳、重庆、成都、武汉、杭州、南京、福州、济南、合肥、沈阳、长春、天津和无锡等13个城市今年商品住房用地有不同水平减少，沈阳降幅最大，为70%，长春、重庆和武汉今年的商品住房用地供给也减少40%以上。

去年12月，自然资源部印发《关于进一步标准住宅用地供给信息公开工作的通知》，明白要“以销定供、因城施策、精准供地”。其中提到，“因城施策布置方案总量，凡商品住房去化周期长、土地流拍率高、市场需求明显缺乏的城市，应当控制商品住宅供地范围”。

简而言之，各城市要根据本身市场特性调整供地方案。各地发布的供地方案透露，在制定方案时，有关部门会参考当地人口构造状况、居民住宅需求、房地产市场走势、存量土地、土地供应和需求调查状况等要素。

据克而瑞拿地金额百强榜单，有近7成销售百强房企1-4月未拿地，且百强拿地销售比持续低位，除了对热点城市的优质地块，房企投资态度仍较慎重。另据中指数据，1-4月300城住宅用地成交建面为7033万平方米，累计同比-33%，较1-3月累计降幅扩展8个百分点。今年以来土地市场“冷热不均”，整体仍处低位，也对各地供地积极性带来影响。

孟新增表示，当前土拍分化加剧，房企投资规划进一步聚焦，除热点城市及中心片区坚持一定热度外，大多数城市土拍仍在调整当中，全疆土地市场整体心情仍偏弱，市场压力较大的二线城市商住用地方案供给明显缩量。

今年租赁住宅供给减量比商品住宅愈加显著。21世纪经济报道不完整统计发现，除厦门租赁住宅用地明显增加、上海保证性租赁住房用地范围与去年相近（上限略有增加）外，其他发布租赁住房（含保租房）供地的城市，租赁住房（含保租房）方案供空中积均有不同水平降落，重庆、武汉、南京、济南、沈阳、宁波、长春、天津和无锡的降幅都在60%以上。

另据中指数据，今年除了厦门之外，其他21城租赁住宅用地供地方案量较去年均降落，整体降幅近五成。在孟新增看来，在土地市场较低迷、中央政府推地仍趋慎重背景下，缩减租赁住宅用地供给，一定水平能够进步地块优质属性，有利于提升房企参拍意愿。

为支持保证性租赁住房开展，2021年6月国办发文，请求各地进步住宅用地中保证性租赁住房用地供给比例，在编制年度住宅用地供给方案时，单列租赁住房用地方案，优先布置、应保尽保，主要布置在产业园区及周边、轨道交通站点左近和城市建立重点片区等区域。这些导向也在今年各地供地方案中得到贯彻。

如上海明白要坚持保证性住房用地应保尽保；北京提出稳步提升租赁房空间供应质量，选址规划优先向轨道交通站点和就业密集地域集中；杭州请求满足公租房、保证性租赁住房和共有产权房等保证性住房用地供给需求，着重布点在人口导入量大、重点产业集聚、交通便利、配套完善的地域，降低通勤本钱，加强吸收力，促进职住均衡；沈阳提出住宅用地供给要向租赁住房建立倾斜，对保证性住房用地实行应保尽保。

保证性租赁住房用地成为各地租赁住房供给方案的重点，上海、武汉、厦门、济南、合肥、沈阳、无锡等地的租赁住房用地全部为保证性租赁住房用地。除了新增租赁住房用地之外，各地还强调盘活存量，充沛运用各种方式满足保证性租赁住房需求，如苏州请求盘活600亩存量土地支持保证性租赁住房建立。

孟新增指出，各地在保租房供给上逐渐呈现“弱增量，强存量”的趋向，这客观上也会带来租赁住宅用地的减少，这一现象在非中心区愈加显著。