洁净、整洁、有序的城市环境是深圳的一张名片，带来这种效果的背后是深圳对打造“全国最干净城市”的不懈追求。

一流的市容环境质量是深圳高质量开展的根底所在，是深圳先行示范的内在请求，也是深圳创立社会主义现代化强国的城市范例给人的第一印象。走好高质量开展之路，面对环卫行业的单薄环节以及环卫工作的短板，深圳提出了科学化、精密化、智能化的系统处理计划。

5月9日，深圳市城市管理和综合执法局在龙岗区龙岗街道召开“街区制”城市管理变革现场会，面向全市各街道推进施行“街区制”城市管理变革，从“政府、市场、社会”三端共同发力，夯实城市管理基层根底，激活城市管理开展新动能，打造一流的市容环境质量。

划街区、破壁垒、合力气 率先试点街道打赢翻身仗

什么是“街区制”？“街区制”如何提升城市管理效能？龙岗区龙岗街道的率先试点给出了一个可推行的答案。

42.6万人口，70个城中村，47个住宅小区，38个工业区，14条商业街……这里是龙岗区面积最大的龙岗街道，老旧建筑多、根底设备相对滞后、重点片区人口密度高等是该街道的特性，也是这些要素招致城市管理难点堵点较多。

如何打赢一场环卫翻身仗？大刀阔斧变革才是出路。现场会上，龙岗街道党工委副书记、办事处主任赵国栋引见，街道以深圳全面推进环卫变革为契机，整合搭建城市管理综合平台，探究推行“街区制”城市管理形式。2022年6月，街道突破原有传统的环卫效劳形式，引入北控集团作为“城市管家”，替代原来分散的16家效劳企业，深度整合环卫资源，变碎片化分散式作业为“集团军”专业化“作战”。对外，划分了32个街区，每个街区面积约1平方公里，问题处置路途不超越10分钟。对内，整合街道执法、城管、市政、社区、城市管家等5支队伍到街区，明白街区员实行“巡查、处置、监视、谐和、宣传”5种职责。以街区为城市管理微单元，定人定岗定责，以小兵团做实微管理，经过考核机制，完成了97%以上的问题在街区处理。同时，龙岗街道还打造了深圳首个“云街区”，基于深圳市环卫全周期运管服平台，搭建了龙岗街道“聪慧街区管理系统”（CIM场景+聪慧街区一键通），完成了街区运转的全景指挥、过程监管、实时反应、智能考核和结果运用。

“街区制”城市管理形式经过为街区赋权、赋能、赋责，破解政府端多头管理构成合力难、市场端企业分散效劳效能低、社会端各类主体参与意愿弱等难题，推进环境质量明显改善、大众称心度大幅提升。

数据最有压服力。在2022年的全市环卫指数测评中，龙岗街道的排名由2021年的全市第64名提升至第35名，进步指数全区第一、全市第二，有效提升了辖区环境质量和居民生活幸福感。

“政府、市场、社会”三位一体

龙岗高位推进环卫变革废除窘境

在去年的深圳市环境卫生指数测评中，龙岗区环卫指数测评成果完成逾越式进步，特别是龙岗、平湖、坪地、布吉、坂田等街道的成果显著提升，进步都超越20名。

能推进整个区环境卫生完成大提升的秘诀是什么？

龙岗区城市管理和综合执法局局长罗雅的发言讲述了该区逆境突围的故事。

龙岗街道“街区制”是龙岗区“城市管家”变革效果的缩影。作为原关外大区，龙岗区委、区政府高度注重市容环境质量提升工作，努力减少与市中心区的差距。

罗雅坦言，旧有的环卫形式存在环卫标段分散、多头管理、管理粗放、被动监管等弊端，严重约束了开展。龙岗区废除体制障碍、打通机制梗阻，探究“城市管家”的全新管理形式，以变革“小切口”完成城市管理质量“大提升”。

2020年11月，吉华街道城市管家正式进场，这是全市首个“上线”的城市管家项目。目前，龙岗曾经有10个街道完成了城市管家变革，引进了深业、深能等业内大型优质企业，专业化范围化效益初步彰显。

引入代表市场力气的“城市管家”是第一步，该区深化推进政府、市场、社会交融共治、协同互动，既发挥各自优势，又互相补偿各自的缺乏。

会上为龙岗街道“美丽街区开展促进会”举行了揭牌典礼。这是全市首家美丽街区开展促进会，吸纳了住宅工业区、建筑工地等12类测评场所局部义务主体为会员。龙岗街道将以促进会为平台和纽带，经过链接各类社会资源、展开意愿效劳等，以点带面带动全社会参与，改变“政府主动、企业被动、公众不动”的场面。

龙岗街道“美丽街区开展促进会”的揭牌是深圳探究城市管理共建共治共享的施行途径，着力改动政府主导多、社会参与少的场面，让“街区制”成为居民大众参与基层管理的重要平台。

城市管家在“市场端”搭建了强有力的硬件支撑，“政府端”则整合搭建市容环卫综合管理平台，构建一套更为精密化、科学化的运作系统来与之配套。

全面推行“街区制”城市管理变革

推进环卫事业高质量开展

“深圳的环卫业务管理以街道为主，所以这次‘街区制’城市管理变革要着力构建政府主导、市场运作、社会参与‘三位一体’的街道环卫运作体系，实在夯实城市管理基层根底，持续推进基层市容环境管理体系和管理才能现代化。”深圳市城市管理和综合执法局副局长黄立新表示，此次向全市街道推行“街区制”城市管理变革相关经历做法，希望街道充沛认识“街区制”城市管理变革的重要意义，抢抓城市管理变革新机遇，进一步提升全市城市管理工作科学化、精密化、智能化程度。

据悉，接下来，深圳将全面推行“街区制”城市管理变革。在市场端，推行以环卫一体化为根底的市容环卫综合运维效劳形式，各街道引入一街一企“城市管家”，充沛整合环卫资源，加强效劳企业综合履约才能。同时，将城市管家融入一线社区，借助环卫全周期运管服平台展开环卫质量考核和长效监测，树立市、区、街、社区、街区或网格五级全掩盖、全时段巡查检查机制。在政府端整合搭建市容环卫综合管理平台。全面推行“街区制”，充沛整合基层管理资源，在街道、社区、街区三级分别搭建市容环境综合管理平台，下沉管理重心，有效消弭市容环境管理“盲区”。在社会端创新培育市容环卫管理范畴社会组织，发挥好社会组织作为街道与市民间沟通桥梁作用，普遍搜集居民诉求倡议，为街道制定政策提供根据，发掘社区主干、小区能人，组织展开意愿效劳，号召居民参与美丽街区建立。

深圳持续推进环卫事业高质量开展和现代化转型晋级，全面施行环卫事业高质量开展“3311方案”。今年起，深圳将环卫指数测评优化晋级为市容环境综合指数测评，深圳市城市管理和综合执法局将分离指数测评，组织各区各街道展开打造“最干净城市”三年行动，全面完成环卫程度高质量开展。