北京汽车集团有限公司原党委书记、董事长徐和谊承受检查调查；山西省文化旅游投资控股集团有限公司副总经理行连军承受检查调查……近期，各地纪检监察机关查处多名国企指导干部，四川等地公开曝光国企范畴违纪违法典型案例，释放出持续整治国企糜烂的激烈信号。
二十届中央纪委二次全会强调，突出重点范畴，深化整治金融、国有企业、政法等权利集中、资金密集、资源富集范畴和粮食购销等行业的糜烂。国企指导干部靠企吃企形成国有资产损失有什么典型表现？暴显露了哪些短板破绽？如何一体推进“三不腐”、扎牢防备国有资产流失的篱笆？记者就此停止了采访。
关联买卖、设租寻租、套取挪用……个别国企指导干部以牺牲企业利益和国有资产为代价，换取个人私利
近日，紫光集团有限公司原董事长赵伟国涉嫌职务立功被移送检察机关检查起诉。通报提到，赵伟国身为国企管理人员，将所管理的国企视为私人领地，挖空心思敲诈勒索国有资产，违规将本单位的盈利业务交由亲友停止运营，以明显高于市场的价钱向亲友运营管理的单位采购商品，指使上市公司董事施行损伤上市公司利益行为，致使国度利益遭受特别严重损失。
“综观国企指导干部靠企吃企案件，结果常常是企业利益受损、国有资产损失。”重庆市九龙坡区纪委监委案件审理室干部陈清露通知记者，他们或以企业稀缺资源和盈利时机为筹码换取“感激费”，或经过套取骗取等手腕将公款装进个人口袋，抑或将企业资产资金“送人情”，实质都是损公肥私，以牺牲企业利益和国有资产为代价换取个人私利。
关联买卖，啃食攫取国企利益。一些企业指导干部依附国企的产、供、销环节，获取国企的“特殊照顾”和“定点保送”。他们或纵容亲友和特定关系人违规承揽盈利业务赚取巨额利润，或自己违规经商办企业、与别人合伙办企业，经过抬高采购价钱、低买高卖赚差价等方式蚕食国企利益。比方，华润山西医药有限公司原总经理张红林成立3家“马甲”公司作为药品供给商。经过某药材公司大量采购低价药后，他再以“马甲”公司的名义高价销售给华润山西医药，从中赚取高额差价。
设租寻租，坐地收取“买路财”。有的应用资源审批权、物资采购权等对正常运营活动人为设限、收行贿赂，有的与不法商人结成圈子“围啃”企业，有的应用掮客贱卖国有资产捞取回扣等。比方，国电成都金堂发电有限公司原总经理刘兴伟把买煤炭和卖煤灰这两个业务抓在手中，在承揽业务、进步数量、保证价钱、拨付煤款等方面给予特定企业照顾，构成了长期按吨收取益处费的糜烂形式。
国企资金密集、资源富集、资产汇集，一旦监视流于方式，设租寻租问题极易滋生。“设租寻租多与企业消费运营活动相伴相生，是企业经济损失的祸因，更是高质量开展的绊脚石。”江苏省连云港市纪委监委法规研讨室主任高煜之说，一些国企运营本钱居高不下，缘由就出在相似刘兴伟这样的问题上。
套取挪用，将企业当作“提款机”。随着国有资产监视管理制度日益完善，财务一体化、信息化系统等普遍应用，国企资金监管质效不时提升，但仍有人心存幸运、迎风违纪。有的以虚拟业务、虚设代理等方式曲线套取资金，有的内外勾搭“骗钱”、将国有资金供别人运用，有的借保管资金之便大肆挥霍吃苦，有的私设“小金库”、将国有资金视作个人福利等。
“套取挪用国有资金实质上是一种贼喊捉贼，依据情形构成职务侵占、贪污、挪用公款、私分国有资产等立功。”高煜之说。
聚焦隐形变异新意向，着力斩断荫蔽的利益链条
案发范畴与环节集中，是靠企吃企招致国有资产损失问题的特性。陈清露通知记者，从巡视巡察及纪检监察机关查办案件状况来看，工程建立、国企混改、国资收储、境外投资等重点范畴，财务管理、资本运营、项目审批、改制重组、采购营销、产权买卖等关键环节问题高发。
一些国企指导干部应用运营特性，用看似正常合规的业务程序为违法立功行为穿上“马甲”，手法迭代更新，给查办案件增加了难度。
在原重庆市融桥融资担保有限义务公司董事长周红梅严重违纪违法案中，周红梅明知为一家企业提供担保贷款额度不能超越公司当年净资产15%，为躲避监管，便采取“化整为零”等方式，违规为某企业提供担保贷款2亿元，埋下国有资产流失的宏大隐患。
“周红梅案是典型的用专业手腕逃避监管。”陈清露说，局部从业人员经过违规借贷、违规担保、借金融衍生品买卖保送利益等方式协助企业或个人不当获利，并应用金融范畴专业学问，为违纪违法行为打造多重假装。
还有人应用企业改制、投资协作、开展新经济业态之机“藏钱”，采取各种方式藏匿、转移、并吞国有资产，手腕愈加荫蔽复杂。
“有的在企业改制中低估资产、坦白债权或虚设债务，成心藏匿企业财富；有的把企业非充沛竞争范畴的业务拿出来搞混改，将优势资源和运营利润让渡给特定企业，搞利益保送；有的‘只混不论’，混改后构成‘国皮民骨’。”浙江省建德市纪委监委第四纪检监察室副主任代长亮说。
成立“影子公司”、做“影子股东”，也是靠企吃企手腕隐形变异的新意向。代长亮引见，此类问题通常表现为内外勾搭、欺上瞒下，构成荫蔽稳定的利益链条，涉案金额普遍较大，严重损害企业利益、毁坏企业政治生态。
渎职渎职与行贿行为相伴交错，背后躲藏糜烂问题
国企指导干部的渎职渎职、滥用职权，使企业或国度利益遭受严重损失，也是啃食国有资产的行为。
实地调查是企业协作前的一个重要环节。但是，在带队调查鸿程控股集团有限公司、中企结合融资担保有限公司时，福建龙岩交通开展集团原副总经理、龙物贸易有限公司原董事长陈烽走马观花，一头扎进企业布置的吃喝玩乐之旅，在觥筹交织中将调查目的抛之脑后。
“调查完毕后，陈烽组织人员草草编写了项目倡议书。固然当时财务部门明白提出，鸿程公司提供的年度审计报告不真实，存在虚增利润等问题，但陈烽仍然我行我素。”据办案人员引见，陈烽把国有资产视为个人领地，严重违背“三重一大”事项集体决策制度，在未向上级集团报告的状况下自行签署了贸易合同。
项目协作启动，龙物公司短短数月就向鸿程公司支付了数千万元。尔后，陈烽没有跟踪管控，也没有核实贸易货物流转，以至在发现中企结合融资担保有限公司被法院列为失信被执行人、存在严重代偿风险时，仍不采取手腕，反而继续投入资金，致使企业损失不时扩展。
渎职渎职与行贿行为相伴交错。办案人员通知记者，鸿程控股集团有限公司原副总经理章某曾以业务回扣款等名义送给陈烽上百万元。
云南省昆明市呈贡区纪委监委梳理自2018年以来国企范畴违纪违法案件时发现，国企指导干部控制较大资金管理和处置权利，滥用职权形成国有资产损失较为严重，经济案件频发。从表现状况来看，有的业绩观扭曲，讲范围不讲效益、讲资产不讲负债，随意处置国有资产；有的专断专行擅作主张，违背法律法规和“三重一大”决策程序，留下烂摊子；有的违规停止保证、抵押、质押，或违规动用企业资金买卖期货、股票等，形成企业严重损失或风险；有的在企业改制中不当履职，对企业债权债务、资产等停止不当评价处置；有的擅离任守、失察失管，听任国有资产流失，等等。
“究其缘由，基本在于党建‘义务田’撂荒、‘一岗双责’旁落，党风廉政建立工作没有与业务工作同研讨部署、推进落实。”呈贡区纪委监委有关担任同志说，局部国企“一把手”党的观念冷淡，在严重事项上以班子会、总经理办公会等替代党委会决策，在党的建立和学习上流于方式，有的以至长期不召开党委会、支部会，基层党组织管理松懈，招致全面从严治党主体义务落空。
约束机制不健全、内外监视虚化，也是国企糜烂发作和运营风险增大的重要缘由。
“一些国企在制度体系建立上存在破绽，监视限制各类重点人员和关键岗位的制度不健全或在理论中被架空。”陈清露说，特别是手握企业资金、资源、资产管理大权的“一把手”，一旦监视缺位，极易任性滥权，从而形成企业政治生态污染、国有资产流失。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，护航国有资产平安
国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富，决不能成为任人分割的“唐僧肉”。纪检监察机关一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决斩断伸向国有资产的“黑手”。
今年，湖南省纪委监委制定《在省管企业展开靠企吃企问题专项整治的工作计划》，将重点整治关联买卖、设租寻租、套取挪用、“雁过拔毛”等突出问题，严查“影子股东”“影子公司”“政商旋转门”等新型糜烂和隐性糜烂。
不只是湖南，多地加大查处力度，构成惩治靠企吃企的强大震慑，护航国有资产平安。
“我们增强对国企的政治生态剖析研判，聚焦重点范畴和关键环节，持续深化国企监视执纪执法专项行动，严肃查处贪污侵占、挥霍国有资产等违纪违法行为。”九龙坡区纪委副书记、监委副主任张学英说。
以案为鉴、以案促改，盘绕完善国资监管、促进公司管理、强化内部管理等提出纪检监察倡议。针对杭州东部城市建立投资集团有限公司原董事长、总经理沈军玉严重违纪违法问题，浙江省杭州市钱塘区纪委监委制发监察倡议书，催促涉案单位和区属国企展开议事规则和决策程序专项检查、自主招标专项审计，同时在全区展开国企范畴突出问题专项管理，推进区属国企制定完善工程招招标管理方法、内部审计管理方法、廉政说话管理方法等制度60余项。
分类施策、靶向施治，完善权利运转的监视限制机制。针对国企“一把手”违规、自觉决策形成国有资产损失问题，连云港市纪委监委深化分析决策风险的主要表现和产生本源，细分“自觉决策”“虚假决策”“越权决策”三品种型。其中，针对以传阅、会签、口头商议等方式替代正轨程序、虚假决策问题，催促案发单位细化会前、会中、会后的调查研讨、论证评价、标准表决等环节，对未实行集体决策程序的由派驻纪检监察组追查义务。
标本兼治，扎紧风险防控的制度笼子。江苏省常熟市纪委监委与审计局等单位协同联动，盘绕融资担保、资金拆借、对外投资等方面推进制定完善一批制度机制，如推进常熟市开展投资有限公司制定《子公司融资担保及资金拆借审核管理方法》《外部专家评审制度》等。
查处雅安开展投资有限义务公司原党委书记、董事长柴渝等5名国企“一把手”后，四川省雅安市纪委监委在全市召开警示教育会29次，全掩盖组织观看《国企之蚀》警示教育专题片和学习警示教育读本1300余人次。
强化固本培元、增强纪律建立，持续加强不想腐的思想盲目。“我们坚持正面引导和背面震慑相分离，展开警示教育、深思整改教育和理想信心教育，加强国企指导干部拒腐防变的抵御力和免疫力。”雅安市纪委监委有关担任同志说。
