2017年04月17日  07:41  第一财经日报

官方部门近日披露了一些全国住房公积金的使用数据，让这笔属于民众的“私房钱”账本得以公布于众。对于使用公积金异地贷款难的问题，官员也回应“正在想办法”。

广东“私房钱”超万亿

住房和城乡建设部近日发布数据显示，2017年1月全国缴存住房公积金1283亿元，提取住房公积金1045亿元，发放个人住房贷款907亿元。

截至2017年1月底，全国住房公积金缴存总额10.74万亿元，提取总额6.15万亿元，缴存余额4.59万亿元;累计发放住房公积金个人住房贷款6.70万亿元，个人住房贷款余额4.11万亿元，个贷率(个人住房贷款余额/缴存余额)为89.5%。

同样是住建部发布的《全国住房公积金2015年年度报告》显示，2015年全年全国住房公积金缴存额14549.46亿元，比上年增长12.29%。截至2015年末，全国住房公积金缴存总额89490.36亿元，缴存余额40674.72亿元。

截至目前，住建部尚未发布2016年全国住房公积金年度报告，因此相关数据尚不明晰。但经第一财经记者计算，2016年全国住房公积金缴存额约为16627亿元，同比增长约14.2%。

而“十二五”期间，全国住房公积金缴存额56970.51亿元，年均增长15.74%。

因经济发展程度不一，各省级区域之间的缴存情况也差别较大。一般而言，经济越发达，缴存总额就会越大些。

截至2015年，广东缴存总额9162.53亿元，排名第一，北京缴存总额7902.51亿元，排名第二，随后为江苏7034.49亿元、上海6096.56亿元和浙江5762亿元。2015年，也只有这五个省份的缴存总额超过5000亿元。

除新疆建设兵团外，西藏因缴存单位和职工数量较少，截至2015年缴存总额仅为261亿元，排名末位。

目前还不能找到广东省2016年住房公积金的缴存情况，但3月底发布的《深圳市住房公积金2016年年度报告》正显示，2016年，深圳住房公积金缴存额达428.68亿元。

3月31日发布的《广州住房公积金2016年年度报告》也显示，广州市住房公积金当年缴存额618.36亿元，同比增长6.59%。

广州和深圳的数据相加就已经超过一千亿元，这也意味着广东省截止到2016年的缴存总额已经超过万亿元。

我国在上世纪90年代开始推行住房公积金制度，并逐渐演化成我国城镇住房制度的重要组成部分。1991年，上海借鉴新加坡的经验首先建立了住房公积金制度。1994年，国务院发布《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，要求全面推行住房公积金制度。1999年，国务院颁布实施《住房公积金管理条例》(下称《条例》)。

按照《条例》，住房公积金是职工的个人住房长期储蓄资金，其来源由两部分组成，一是个人工资中扣一部分，二是单位缴纳一部分。这种缴纳行为是长期的，按照法律规定只要职工在职期间都要缴纳，一直到退休。

与养老、医疗等社保公共账户管理方式不同，个人和单位缴纳的住房公积金悉数进入个人账户，属于个人所有，专项用于住房，是每个人拥有的实实在在的私房钱。

异地使用“章太多”

《条例》的实施，规范了住房公积金管理工作，促进了住房公积金制度的发展，对于支持职工住房消费、改善居民住房条件发挥了重要作用。

虽然公积金制度的建立对职工解决住房问题提供了帮助，但随着我国经济环境的变化和房地产市场的迅速发展，住房公积金制度在实施中暴露出一些亟待解决的问题，包括：缴存制度不完善，城市之间资金无法融通，资金提取、使用和保值、增值渠道偏窄，管理效率和服务水平不高等，迫切需要对现行《条例》进行修改和完善。

2015年底，为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，支持缴存职工解决住房问题，住建部起草了《住房公积金管理条例(修订送审稿)》，报请国务院审议。

在今年全国两会期间，住建部部长陈政高表示，《条例》的修订是党的十八届三中全会确定的改革任务，根据中央要求，对《条例》进行了广泛地征求意见。国务院法制办已经公开向社会征求了意见，整个的修改条例正在进行当中。

在他看来，公积金条例的修订主要解决三个方面重要问题，第一，从体制上保证公积金的安全，因为这是老百姓的住房钱;第二是如何降低门槛让低收入家庭能够买得起房，也能租得起房;第三是怎么更好地发挥公积金的作用。

因利率较商业贷款低，不少居民购买住房倾向于采用公积金贷款，但以前多局限在只能在缴存地进行购房贷款。也就是说，如果一人只在北京缴存过公积金，那么在外地城市购房可能就无法享受公积金贷款。

2015年9月份，为推进住房公积金异地贷款业务，住建部曾专门下发通知，要求地方政府支持缴存职工异地购房需求，保障缴存职工权益。

但此项工作推进并不尽如人意，不少民众反应，公积金异地使用“盖章太多”，“比较折腾”。

对此，陈政高解释称，造成这个问题的原因有多个方面，一个是异地贷款涉及两地之间的关系问题。另外在手续上也确实有问题，大家都反映时间比较长，我们正在想办法如何来调节公积金贷款这种行为，相信这个问题会得到解决的。

(来源：第一财经日报)

(编辑：李志军)